世界妇女大会到底有什么意义？听她说第四次世妇会的回顾及启示

1995年，第四届世界妇女大会和世界NGO妇女论坛在北京召开，让中国从政府到民间都打开了眼界。NGO这个词开始在中国为人所知。

当时，龙江文在全国妇女联合会任职，参与了大会的相关工作。本文中，她将谈谈作为亲历者的经历和体会，特此推荐。小标题为编者所拟。

龙江文在“知不知公益沙龙”现场（图/益人录）

文：龙江文，中国国际民间组织合作促进会常务理事，第10届中华全国妇女联合会执行委员会委员、中国女企业家协会顾问（原副会长）

95世妇会在北京召开

说到世界妇女大会，许多人认为就是妇女参加的会议，这是错误的。世界妇女大会英文是：United Nations’ World Conference on Women，这个“on”就是“关于”的意思。因此这个会议是联合国讨论妇女问题的大会，它分成政府大会和非政府组织论坛两个部分。

世界妇女大会第一次是在哪儿举办的呢？1975年，在墨西哥。为什么会有世界妇女大会？上个世纪70年代是世界妇女运动非常活跃的时期，关于妇女人权，包括对妇女歧视、暴力等问题被广泛关注。

1972年27届联合国大会就决定召开一次国际妇女年的世界会议，这就是1975年墨西哥召开的第一次世界妇女大会，并把1976年到1985年定为“妇女十年”。这次会议的目标是：平等、发展与和平。直到北京举办第四次世妇会，目标还是以行动谋求平等、发展与和平。第一次世界妇女大会还明确了男女平等的基本定义，这很重要。男女平等是男女作为人的尊严和价值的平等，即权利、机会和责任的平等。

我们在推动男女平等时往往有个误区，一种是仅把妇女作为弱势群体去帮助她们提高地位，而忽视了妇女是主体，有权，机会，也有责任，所以妇女解放不是妇女坐等别人来帮助。还有一种误区，认为男女平等是妇女的事，因此我们常常看到一些讨论男女平等的会议基本是妇女参加，这也不对，男女平等应该全社会参与，必须有男士的参与。还要明确的是男女平等政策的制定和执行是政府的职责。

第二次世界妇女大会1980年在哥本哈根（丹麦首都）召开，会议从拉美到了欧洲。签署《消除对妇女一切形式歧视的公约》（CEDAW）是这一次会议的重要内容，这是第一部关于妇女权益的国际公约。

康克清同志代表中国，作为首批成员国签署了协议。这些年中国认真地执行公约，中国的《妇女权益保障法》也是我们对国际公约的一种承诺。我们国家的很多文件，包括《妇女发展纲要》都有对国际文件承诺的背景。

第三次世界妇女大会是1985年，在内罗毕（肯尼亚首都）召开。第一次是拉美，第二次欧洲，第三次非洲，第四次按地理位置应该到亚洲了。

在了解相应的的情况后，全国妇联向国务院呈上报告，钱其琛外长于1991年1月28日致函联合国秘书长,邀请1995年在北京举行第四次世界妇女大会（后简称北京世妇会）。

1992年3月，联合国妇女地位委员会第36届会议决定:感谢并接受中国政府的邀请,第四次世界妇女大会定于1995年9月4日至15日在北京召开。

1992年8月,中国政府批准成立了第四次世界妇女大会中国组织委员会,从而拉开了中国迎接第四次世界妇女大会的序幕。

1993年，时任中国总理李鹏在国务院大会上宣布了中国要办好第四次世界妇女大会。

1994年6月份，加利秘书长（第六任联合国秘书长）和中国签署了承办大会的东道国协议。

▲来源/北晚新视觉；图/翟伟

北京世妇会从申办到举办，我们遇到了很多困难，特别是1995年3月，距离开会只有6个月时，决定非政府论坛易址怀柔，我们面临着国际舆论和筹备工作时间紧双重困难，作为中国组委会非政府论坛的负责单位，全国妇联在时任全国妇联书记处第一书记、全国妇联副主席黄启璪的带领下以大无畏的精神排除万难，迎接了这场巨大的挑战，胜利完成了任务。大会秘书长蒙盖拉1996年世妇会一周年再次访问中国时说，当时黄启璪带领妇联的朋友是“面带微笑，迎接风暴”。

北京世妇会分两个部分，8月30号至9月8日的非政府组织妇女论坛和9月4日到9月15日的政府间大会，非政府组织妇女论坛31549人参加，政府大会大会来自197个国家地区及相关机构组织15327人参加，这是迄今联合国历史上最大的一次会议。会议主题是以行动谋求平等、发展与和平，次主题为健康、教育和就业。会议通过的重要文件是《行动纲领》，推出12个优先领域并提出了将性别意识纳入决策的主流。

非政府论坛开幕式十分震撼，在亚运村体育场举办，当上届世妇会的火炬手将点燃的火炬传递，当郑小瑛指挥乐队奏响贝多芬的欢乐颂时，全场来自世界各地的朋友们站起来舞动双手，气氛非常热烈。而非政府论坛的开会形式也让人耳目一新，很多会议在帐篷里召开，没有座位的人们坐在地上，论坛里还有一些男士，这在过去中国的男女平等的会议中比较少见，还有带着孩子的，大家抢着发言，发言直接，不用穿鞋戴帽。

论坛共进行了3900场讨论、协商会，举办了5000多场图片、书籍、展览、表演等活动，论坛期间举办了各大洲的狂欢之夜，在这里世界各地的文化交融传递，增进友谊，加强了解。非政府论坛闭幕式在雨中举行，当宣布大会胜利闭幕时，许多外宾展开手中的横幅，感谢中国政府，感谢中国人民，祝贺大会的成功……非常感人。

政府大会开幕式9月4日在人大会堂大礼堂召开。时任国家主席江泽民在讲话中说：“中国政府一向认为实现男女平等是衡量社会文明的重要尺度，我们十分重视妇女的发展与进步，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策”。

这是我国领导人第一次向世界承诺中国将男女平等作为一项基本国策。此后我们看到男女平等基本国策被写入中国的发展规划、相关法律和党的十八大十九报告中。当大会在大会主席陈慕华的一垂定音下通过《北京宣言》《行动纲领》时，全场响起热烈掌声，各方通过为期10天的磋商、争论终于达成协议。这些年各国政府执行《行动纲领》，男女平等的事业取得很大的成就，发生了很大的变化。

▲北京世妇会现场（图/央视国际网络）

95世妇会的意义

北京世妇会有什么意义呢？

一、北京世妇会是中国和全球男女平等事业的里程碑，大大推动了中国和全球的性别平等事业，形成了一个体系。

大会闭幕后，许多国家和与会者利用各种场合盛赞大会的巨大成功和取得的积极成果，感谢东道国为大会所做的贡献，各国普遍认为，这次妇女大会在推动全球妇女地位的提高方面取得了许多新的进展与突破，把联合国近年来为推动社会发展作的努力推向了高潮，是全球妇女发展史上的又一重要里程碑；认为《北京宣言》和《行动纲领》将对本世纪乃至下一个世纪全球妇女事业产生深远影响。北京世妇会为中国性别平等事业的进步提供了新的契机，推动中国妇女发展走上了“快车道”，中国从1995年到现在已制定和执行了三个妇女发展纲要。

尽管我们有很多很多问题，妇女参政也好，社会性别意识也好，都还存在着很多问题，男女平等基本国策的知晓度不高。但是我们发现，这些年越来越重视性别平等的问题了。在“北京+10”（95世妇会10周年）和“北京+20”（95世妇会20周年）的关键年份，都举办了重要的国际会议，国家主席亲自参加并讲话，重申男女平等是中国的基本国策。

二、大会的召开有力地打破了西方对中国的制裁，让世界了解真实的中国，让中国了解国际规则，大大推动了中国改革开放的进程。

联合国副秘书长基塔尼说，这次会议奠定了中国与联合国关系的新时代。大会的秘书长蒙盖拉夫人说，你们给了全世界一个惊奇。大家知道在1989年后，西方对中国进行了制裁，西方媒体也对中国进行了不属实的歪曲报道。

北京世妇会有来自世界各地的四万多人次参会，中国举办了各种论坛，众多的外国与会者和记者（这次境外来的记者达3100多人）参加，通过提问和交流，消除了许多外国人士对我国的误解，增进了相互的理解，有3000余名外宾在北京参观了北京的农村、学校、医院和社会福利机构。

会后，还有近5000名外宾到全国各地旅游。许多人对我国改革开放和现代化建设的成就表示赞叹。他们反映，在中国亲眼目睹的情况和西方媒介的宣传大不一样。北京世妇会让世界了解到一个真实的中国。在会议中我们各层都与国际机构合作，在实践中学会如何遵循国际规则，对以后的改革开放和对外交流都十分有益。 

三、北京世妇会更新了政府和群众对非政府组织的认识，促进了我国社会组织的发展，对改变社会治理的理念和模式起到积极的作用。

1995年之前，在中国，人们不太知道什么是非政府组织，世妇会让人们开始知道和了解非政府组织。二十多年来中国的社会组织取得快速发展，我们可以看到，现在注册的社会组织有80多万。社会组织的出现改变了政府包办的管理模式，为新时期社会治理注入了新的力量。社会组织参与是人民参与的一个形式，国家也越来越认可社会组织的存在和作用。

随着1995年中华全国妇女联合会获得联合国经社理事会非政府组织的咨商地位，我国目前已有约40家非政府组织获此地位，这些组织在国际舞台上宣传中国，有力地配合国家的整体外交，起到了不可替代的作用。

本文据作者在中国灵山公益慈善促进会“知不知公益沙龙”的演讲整理而成；经作者审订。