香港政府是如何扶持社会企业的？

张建宗，现任香港特别行政区政务司司长（地位仅次于行政长官，级别相当于省长），曾任经济发展及劳工局常任秘书长、香港劳工及福利局局长。其先任福利局局长后任政务司司长的履历与新任特首林郑月娥非常相似。

本文由张建宗在2017年11月于香港社企民间峰会闭幕时的英文演讲内容整理而成，原标题：以商业力量创变社会效益

翻译：“公益资本论”工作室
编辑：黎宇琳  罗苑

于上月（2017年10月）发布的首份施政报告中，林郑月娥女士（Mrs Carrie Lam），我们的行政长官明确指出，政府应推动跨界别、跨行业的合作以及公私合营，以更好的利用资源，为香港贫困人民提供更全面的照顾。事实上，传统做事方法已无法满足变化形势下的巨大需求。我们需要创新，需要社会各界的合作，去探索新的服务模式，提高我们的能力，更好地适应社区的需求。

社企民间高峰会推动社会企业家，成为社会变革的代理人。它探索途径提高社会企业的业务能力，推动社会创新。过去十年，这个峰会极大的提升了公众的社会创新意识，在香港的公民社会、商业公司、学术界以及政府之间创建起一个强大网络。本届峰会的主题是“创变·未来”。吸引了全球3,000多名参会者，寻找机会在商业动力、社会科技、社会金融、创新型社会服务和社区创业等关键领域实现社会创新的系统改革。这个主题非常适时，十分符合通过支持创新推动社会企业，创造社会影响，解决贫困和社会排斥问题的政策目标。

编者注：香港社企民间高峰会于2008年由香港政策研究基金会创立，当时社会企业在世界各地开始受到重视，被认为有助于解决今天的各种社会和发展问题。在今日，高峰会已成为香港每年举行的重要活动。它是一个跨界别平台，凝聚了各方人士以创新的企业精神共同推动社会改革；它同时是社企运动中民间与政府的重要桥梁。在2014年，因高峰会已发展成一项具相当独立性的活动，香港政策研究基金会乃将其项目管理工作移交予香港社会创业论坛，后者是一非牟利机构，其成立目的纯在于推动社会企业的发展。

香港特别行政区政府致力于促进和引导香港社会企业的发展，培养一种新的关怀文化，促进社会和谐。我们相信，社会企业可帮助弱势群体创造就业机会，使其自给自足。提供一个新平台，让整个社区共同努力，以创新的方法和思路解决社会问题。

香港社会创业的发展令人倍受鼓舞。过去十年里，社会企业的数量增长了3倍，从约200多家增加到610多家。企业部门的投资和社会企业外包服务呈增长趋势。服务范围日益广泛，从传统的零售业、餐饮业扩展到其他领域如老年护理、青少年服务、旅游、环境保护、创意行业以及服务业。

为具备资格的机构建立社会企业提供种子基金，政府于2006年发起“伙伴倡自强—社区协作计划”。自此，此计划批准项目共205个，增加了超过5,000个工作岗位，其中约80%的岗位给了社会弱势群体。我们在2016年进一步引进了该计划的新面貌，加强措施促进现有社会企业扩展业务，积极创业。同时，鼓励商业领域的参与者进一步发展社会企业。

在不遗余力的促进社会企业发展之时，我们于2013年又设立了5亿港元的社会创新及企业发展基金（社创基金），作为香港社会企业社会创新的催化剂。通过支持跨界别合作和能力建设，社创基金寻求建立一种生态系统，让社会企业和企业家可以蓬勃发展，让思想、产品和服务满足需求，帮助减轻社区内的贫困和社会排斥问题。社创基金为社会创新提供基础设施支持，通过平均资源，增加此领域的新行动者或帮助现有机构扩大有前景的实验范围；通过能产生集体效应的方法，鼓励和吸引各领域的利益相关者共同解决具体的社会问题；以及鼓励每一个企业回顾实践经验，创建共同价值，推动社区的社会和经济发展。

我很高兴地说，迄今为止，社创基金共资助了超过80家社会企业，总资金为3,250万美元。此项目的受益人十分广泛，包括儿童、青年、老人、残疾人，基层家庭，当然也包括少数民族。

除财政直接补贴外，政府还为社会企业提供培训和其他支持服务，以提高他们的能力，增强竞争力。去年，我们赞助了香港社会服务联会，出版两本关于社会企业运作和案例分析的手册，作为社会企业创业者及其他经营者的参考指南。

众所周知，年轻人是我们的未来，我们的希望。他们是社会上最有活力和最具创造力的一代，他们拥有促进社会发展的最大潜力。所以我们尤其鼓励年轻人具备社会企业创新精神，并将创新理念付诸实践。为培育青年社会企业家，自2008年以来，政府每年都会向香港中文大学的创业中心提供资金支持，组织香港社会企业挑战赛。挑战赛旨在鼓励学生运用创新性的创业方法解决社会问题。截止目前，已有约6,700名学生参加挑战赛。在58名优秀的决赛选手当中，27名已经实施计划，创立了自己的社会企业。

同样，我们也帮助社会企业发展能力，提高市场竞争力，扩大市场份额和业务网络。我们通过媒体、网上平台和“道德消费运动”，以及其他商品和食品贸易活动，积极向公众推广他们的产品和服务。我们也通过跨界别平台比如今天的社企民间高峰会，促进了商业、学术界、社区领导、非政府组织以及政府官员等相关行业的交流讨论。

编者注：世界范围内，“道德消费运动”越来越普遍。所谓“道德消费”，是人们在日常消费行为中所体现出来的一种对人类自身的关怀和对整个世界兼顾的下意识举动，这种举动即消费者购买由“行为端正”的公司通过“道德”的方式所生产的产品。它最本质的含义在于：对人类、动物和环境不造成伤害或剥削。

我们相信跨界别合作和利用现代科技的创新型解决方法，能发挥出每个人的力量和优势，为社会带来系统性变革。政府将继续在社会企业发展和鼓励社会创新方面发挥“引导者”和“促进者”的角色。我们将与行业参与者合作，加强对创业的社会企业家和企业的支持，比如提供共同工作空间、探索新的资助模式，满足社会企业家不同的资金需求。

事实上，本届政府在上个月的首份施政报告中提及了部分新倡议，我们于两星期前（2017年10月）启动了“青年共享空间计划”，新闻发布会由我主持。该计划提供多种租赁选择和支持性服务，为新创企业和年轻企业家提供共同工作空间和工作室，租金优惠，不超过市场租金的一半。

我们欢迎年轻的领头羊利用这个计划，投身于社会企业行业中来。该计划基于企业社会责任，商业精神以及非政府组织的慷慨支持。这是一个鲜活、生动的例子，展现了香港政府、企业以及非政府组织之间的三方合作。