香港特首林郑月娥：我期待参与到“商业向善”的事业中去

林郑月娥，香港特别行政区行政长官，香港首位女特首。很多人不知道，香港社会企业今日之局面，与她息息相关。林郑月娥在就任福利署长与民政秘书长期间，推行“创业展才能”计划、“伙伴倡自强”等项目，在一定程度上形塑了香港的社企格局。

本文由林郑月娥在2017年11月于香港社企民间峰会闭幕时的英文演讲内容整理而成

翻译：“公益资本论”工作室
编辑：黎宇琳  罗苑

第一届香港社企民间峰会在2008年举办，只有300人参会。而今年，近4000个社会企业、专家、创业者和其他人士汇聚一堂，一同致力于“商业向善”（Business for Good）的事业。峰会的规模显著扩大，并已经成为社会企业领域的年度旗舰活动。

我期待今年能参与到这项事业中去。社会企业的持续发展有助于推动社会创新，解决社会弱势群体问题。今年峰会的主题“创变·未来”提醒我们，我们的社会企业一直致力于提供解决方案，是以多部门协作的方式开展创新项目来缓解社会问题的先驱。

近几个月来一个典型案例就是，一些社会企业通过与业主和非营利机构合作，为居住条件恶劣的贫困家庭提供他们负担得起的出租公寓。这些项目起到了带头示范作用，激励跨部门协作，各部门携手合作，为社会做贡献。

编者注：林郑月娥本科考取香港大学社工系，大二时，她从社工系转到社会系。毕业后考录政务官，成为一名公务员。香港社工界对林郑月娥的印象是：勤快，关心基层。据说，在就任福利署期间，她跑遍了当时香港的100多家社工机构。

最初，香港的社会企业多为社区驱动型社企，由政府提供支持。我等了很久，终于看到政府首次参与到社会企业中去。2001年，政府首次参与实施了一个项目，为社会企业提供资金支持。当时我担任社会福利署署长。时至今日，该项目还在运作，叫做“提高小型企业为残障人士提供的就业机会项目”，即“创业展才能”计划，简称“3E”项目。资助非政府机构创立小型企业，包括那些直接为弱势群体创造就业机会的社会企业。今年，政府额外资助1亿港元，用于该项目的持续运营和扩大经营，将资助每家社会企业的最高金额从200万美元增加到300万美元。

编者注：香港社会福利署2001年推出“创业展才能”计划，旨在为非政府机构提供基金，开办和经营小型企业或业务，从而增加残疾人士的就业机会。资助业务包括餐饮服务、生态旅游、零售、清洁、汽车美容和流动按摩等。实施10年来，该项目拨款4600万港元，资助开设共70项小型业务，为残疾人士创造了550多个就业职位。行政长官林郑月娥在10月发表的施政报告中提出向计划再注资1亿港元。

2006年，作为香港特区民政事务局常任秘书长，我协助发起了六次非政府组织会谈，通过年度“伙伴倡自强—社区协作计划”来创建社会企业。

这个项目致力于加强区域扶贫，并帮助社会弱势群体更好地融入社区。自实施以来，该项目已投入了2.6亿港币，创建205个社会企业，新增就业岗位约5000个。投放基金后，我们对这些社会企业进行了为期几年的后续跟踪调查，让我欣喜的是，基金投放后，约80%的社会企业仍在运营。

事实证明，只要我们在一开始给这些企业一些动力，大多数社会企业是可以持续发展的。香港政府相信跨界的力量，我们鼓励各行各业的人，尤其是商业部门，加强与社会企业和非政府组织的合作，资助有社会价值的项目。在为社会企业带来更多的便利同时，我们鼓励商业部门在社会企业的发展中发挥更大的作用。

如今，香港大约有600个社会企业，比2008年的两倍还多，但对于一个有着700多万人口的城市来说还不太够。对于香港这样一个经济发达，社会富裕的城市来说，我们应该，也会树立一个更高的社会发展目标。为了这个目标，我们将采取多种措施，包括资助建立并扩大社会企业和社会创新项目。我们将继续让中间机构参与其中，为社会企业家提供支持，让合作伙伴拟定及实施“集体影响力倡议”，并在商业部门倡导创造共享价值的理念。

此外，社会创新和创业基金会实施新措施，包括向创业公司和企业提供援助，与行业参与者合作，提供共同工作空间，以及通过利用各种金融工具来探索融资的新渠道，例如，产权投资和贷款担保，来满足对社会创业者不同的融资要求。我们同样鼓励通过宣扬和促进跨企业合作和社会创新，为社会企业提供公共支持。

我上个月在施政报告中提到税收政策，将企业前200万港币的利得税税率从16.5%下降到8.2%，这也会自然而然地促进社会企业的发展。我最近被一种新型政府模式吸引，这种模式的核心要素就是公共服务的创新。就这一点，我在我的施政报告也说过，我将把中央政策小组改为创新协作政策办公室。这个办公室将直接向我汇报并帮助解决在引进政府机制新模式和在数据形式突破的研究中可能遇到的困难。

编者注：2017年10月，林郑月娥发表施政报告，表示将于2018年内落实两项税务措施，其中利得税两级制方面：企业首200万元利润的利得税率，将降至8.25%，即利得税率的一半。其后的利润则继续按标准税率16.5%征税。

我们正在招募20到30个年轻人加入我们，只要他们想从事政策调研、政策和项目合作这方面的工作。这是互利的。这些人将和我以及其他主要官员进行交流，以便对公共政策和参与规则有更深入地了解。同时，他们将带来不拘一格的新思想和新建议，这对创新非常重要。我对这个办公室寄予厚望，并且期望和这些年轻人一起工作。