“邀请函”背后是一套怎样的应急救援逻辑？

这次涿州发大水，据说没有邀请函的民间救援队不让进，其实也不然。

一位在媒体当记者的朋友就告诉我，他跟着一个救援队去到涿州被淹的地方捞人，那个救援队既不是当地的救援队，也没有邀请函。他们先救助了好几十个被围困在洪水里的灾民，然后回到市里补办邀请函。这样先上车后补票的救援队，不在少数。

看来这套“邀请制”的救灾管理办法，也没有很多人说的那么死板，它既有刚性，也有弹性。不到灾区现场，还真是看不到这些的细节。

我们显然需要这样的弹性，因为被涿州当地被洪水围困的居民太多了，而且灾民们面临着很特殊的难题。据《南方人物周刊》报道，在涿州，水灾罕见。因而人们普遍没有意识到各种预警信息背后的严重性，一个北方小城对水灾后的基础设施崩溃也缺乏准备，甚至连不少北方救援队也缺乏在急流水域驾船施救的必要经验和技术。

我们上一篇稿子提到过，外地救援队进灾区要出示官方邀请函的事情，遭到了很多网友的吐槽。但是，随后也有很多应急救援领域的专业人士发声，说这种“邀请制”拥有相当的合理性，因为灾害救援是个专业活儿，理应设置一些准入门槛。

也许双方说的都有道理，但有一个事实不能回避：像涿州这样的大灾发生时，救援的供给是跟不上灾民的需求的。在8月7日左右，大批救援队开始撤离，我的一位媒体朋友当时在现场，他就很纳闷，他们怎么撤了？不是还有很多村民困在水里还没有转移吗？

当然，我想灾区的情况肯定是非常复杂的，我们不该用一个外行人的眼光去做一些想当然的评判，但作为一个媒体人，我还是有几个问题很想去了解：

1、目前涿州的灾情如何？处于救灾的哪个阶段，当前的重点是什么？

2、“邀请函”的背后，是一套怎样的应急救援逻辑？堵点在哪里？有没有可以改善的空间？

3、媒体应当扮演一个什么角色？

这是本期共益论沙龙想要探讨的问题。

我本人对救灾是个外行，所以我拉上了刚刚从涿州回来的佟欣然女士与我一同主持本期的共益论沙龙。同时，我们还请来了两位非常了解应急救援领域的嘉宾：

佟欣然，基金会救灾协调会项目总监、北师大风险治理创新研究中心减灾项目部副主任。主导及参与《社会应急力量建设发展战略研究》等部委课题。曾参与九寨沟地震、茂县山体滑坡、土耳其-叙利亚地震等重大自然灾害响应。

李京，北师大减灾与应急管理研究院教授，北师大风险治理创新研究中心首席科学家，中国应急管理学会社区安全专委会副主任委员。原民政部国家减灾中心的首任总工程师。

王海波，成都授渔公益发展中心理事长、四川青年志愿者协会副秘书长，投身公益事业14年，长期致力于应急志愿服务工作。曾在河南“7·20”特大暴雨灾害期间，在应急管理部门的统筹指导下，协助牵头组建“7·20洪灾社会组织和志愿者协调中心”，累计服务救援队540支。

如果时间实在不凑巧，感兴趣的伙伴也可以留意我们在小宇宙、喜马拉雅、网易云音乐的播客，我们届时将上传当天沙龙音频的剪辑版。

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